关于开展乐山市水电气领域涉企违规收费自查自纠工作的通知
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关于开展乐山市水电气领域
涉企违规收费自查自纠工作的通知
乐发改价格〔2022〕383号
各县（市、区）发展改革局、住房城乡建设局、水务局，各有关供水供电供气企业：
为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，切实减轻企业不合理负担，按照国家发展改革委等部门《关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》（发改价格〔2022〕1116号）要求，根据《四川省涉企违规收费专项整治行动方案》（川发改价格〔2022〕400号）和《四川省发展和改革委员会等3部门关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》（川发改价格〔2022〕416号）工作安排，决定对我市水电气领域涉企违规收费开展自查自纠，现就有关要求通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向和目标导向，全面排查水电气等领域涉企违规收费问题，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和省已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。
二、政策依据
（一）《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）。
（二）《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）。
（三）省发展改革委等部门《关于印发〈四川省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促进行业高质量发展实施方案〉的通知》（川发改价格〔2021〕354号）。
（四）省发展改革委等4部门关于印发《四川省涉企违规收费专项整治行动方案》的通知（川发改价格〔2022〕400号）。
（五）省发展改革委等3部门《关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》（川发改价格〔2022〕416号）。
（六）市发展改革委等6部门《关于开展清理规范城镇供水供电供气行业收费有关事项的通知》（乐发改价格〔2021〕108号）。
三、重点任务
（一）清理规范建筑区划红线外接入工程收费。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，按规定由政府承担的部分，应及时拨款委托供水供电供气企业建设，或者由政府直接投资，不得转嫁企业和用户。地方人民政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿企业收入的，应结合理顺水电气价格、建立健全补贴机制，于2025年底前逐步取消，不得超期限收取。
（二）清理规范建筑区划红线内有关收费。建设项目建筑区划红线内的建设安装费用，由建设单位承担，建设单位自愿委托供水供电供气企业施工建设的，除正常建设安装费外不得收取其他不合理费用。建筑区划红线内供水供电供气管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。新建商品房（含商业用房）、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。
（三）清理取消已纳入定价成本的相关收费。供水供电供气企业在建筑区划红线内运行维护等方面正常产生的费用，明确计入定价成本后，不得另行向用户收取。供水供电供气企业及其所属或委托单位不得利用垄断地位获取不合理收益，特别是利用市场支配地位垄断建筑区划红线内的建设安装等服务，妨碍市场公平竞争，以及在用户工程竣工后，以检验费、试验费、验收费、开通费、接入费、增容费等各种形式、名目收取费用。
（四）清理规范非电网直供电环节不合理加价。对具备表计条件的终端用户要按照政府规定的销售电价或当地电网代理购电用电价格执行，对不具备表计条件的终端用户电费要由终端用户公平分摊，按我省转供电政策相关规定执行，非电网直供电主体不得在终端用户电费中加收其他费用。非电网直供电主体不得将自用电费转嫁给终端用户，将公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护费等费用在电费中加价。
（五）清理规范其他不合理收费。严禁政府部门、相关机构对供水供电供气计量装置强制检定收费。严禁向用户收取水电气计量装置费用。任何单位代收供水供电供气费时，严禁向用户加收额外费用。对供水供电供气企业暂未直抄到户的终端用户，严禁任何单位或者个人在收取水电气费用中加收其他费用。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气费用为基数加收服务类费用。规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理，严禁在收费清单外收取其它费用。
四、组织实施
省级电网和省属电网企业涉企违规收费自查自纠工作由省发展改革委会同省能源局组织实施。市级水气领域和乐山电力股份有限公司涉企违规收费自查自纠工作由市发展改革委会同市住房城乡建设局组织实施。县级水气领域和当地地方电网涉企违规收费自查自纠工作由各县（市、区）发展改革部门牵头，会同住房和城乡建设、能源部门组织实施。自查自纠工作具体分为三个阶段。
（一）调查摸排（2022年8月8日-15日）。各县（市、区）、各部门要深入企业开展调查研究，通过用户座谈、企业自查、媒体报道、明察暗访等方式，全面掌握了解行政区域内水电气领域涉企收费项目，以及违规收费情况和问题，摸排查清投诉举报线索，系统梳理，逐项分析，填写附件1、2。乐山市自来水有限责任公司、四川乐山供水有限公司、乐山电力股份有限公司（不含川犍电力公司）、乐山市燃气有限责任公司、四川乐华燃气有限责任公司、乐山峨沙天然气有限责任公司等企业组织开展本公司违规收费自查，并填写附件3、4。
（二）规范整改（2022年8月16日-22日）。根据调查摸排情况，对保留收费项目实行清单制管理；对不合理或标准偏高的收费项目，企业要立即整改，及时取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。各地价格、行业主管部门要加大督促整改力度，将拒不整改或整改不力的企业移交市场监管部门查处，举一反三提出整改措施，确保取得实效。
（三）工作总结（2022年8月23日-26日）。请各县（市、区）将自查自纠情况和对建立健全长效监管机制的意见建议形成报告，8月26日前联合上报市发展改革委、住房和城乡建设局。请市级相关水电气企业将自查自纠情况和对相关工作的意见建议形成报告，于8月23日前上报市发展改革委。市发展改革委将会同有关部门汇总分析各地自查自纠工作情况，形成水电气涉企违规收费自查自纠报告上报省发展改革委、住房和城乡建设厅、省能源局。
请各地全面统计国办函〔2020〕129号文实施以来（2021年3月1日至今）清理规范水电气收费项目和金额情况，并填写附件5；市级相关水电气企业梳理统计国办函〔2020〕129号文实施以来清理规范收费项目，并填写附件6，与自查自纠情况报告一并报送。
附件：1.
附件1XX县（市、区）问题自查自纠情况明细表.xls
5.附件5XX县（市、区）清理规范水电气收费项目及金额统计表.xls
乐山市发展和改革委员会 乐山市住房和城乡建设局
乐山市水务局
2022年8月12日