关于乐山市2012年国民经济和社会发展

计划执行情况及2013年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告(书面)

2013年3月27日在乐山市第六届人民代表大会

第四次会议上

乐山市发展和改革委员会主任    罗新礼

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告乐山市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻科学发展观，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，积极应对挑战，全力做好“两化”互动发展推进年工作，保持了经济平稳较快增长和社会和谐稳定，较好地完成了市六届人大二次会议批准的国民经济和社会发展主要目标任务。主要指标完成情况是：

地区生产总值：实现1037.8亿元，同比（下同）增长14.4%，比计划高1.4个百分点。其中：第一产业增加值123.7亿元，增长4.1%，比计划高1.1个百分点；第二产业增加值643.9亿元，增长17.5%，比计划高1.5个百分点；第三产业增加值270.1亿元，增长11.9%，比计划高1.9个百分点。

全社会固定资产投资：完成651.4亿元，增长20.8%，比计划高5.8个百分点。

地方公共财政收入：完成70.4亿元，增长18%，实现计划目标。

规模以上工业增加值：增长17%，比计划低1个百分点。原因是：宏观经济整体放缓，工业经济增速相应走低；经济结构调整对我市工业产生较大冲击，多晶硅、钢铁、水泥、陶瓷等主导产业产品价格一路走低，产能发挥不足，效益下滑较大。

社会消费品零售总额：实现340.1亿元，增长16%，比计划高1个百分点。

农民人均纯收入：达到7746元，增长14.4%，比计划高2.4个百分点。

城镇居民人均可支配收入：达到20397元，增长15.6%，比计划高3.6个百分点。

城镇登记失业率为3.98%，控制在4.5%以内。

人口自然增长率为2.5‰，控制在3‰以内。

节能减排：初步核算单位地区生产总值能耗和万元工业增加值能耗分别下降7.3%、13.38%；化学需氧量削减2302.44 吨、二氧化硫削减9069.5吨、氨氮削减287.09吨、氮氧化物削减2474.97吨，全面完成省下达的目标任务。

（一）三次产业协调发展，经济实力不断增强。

农村经济稳步发展。全年粮食产量117.8万吨，增产0.8万吨；肉类产量41.5万吨，增长2.5%。新（改）建茶园19.77万亩、林竹15万亩、蔬菜6.7万亩、中药材1.41万亩。新发展省级农业产业化龙头企业2户、市级3户，总数分别达29户、137户；新发展国家级农民示范专业合作社2个；建成22个省级现代农业万亩示范区，农业产业化经营带动面提高5个百分点。全市新增有效灌面5.5万亩，改造中低产田土11.6万亩，土地整理10.8万亩，新增耕地1.1万亩；解决了16.6万农村人口饮水安全问题，新建农村沼气池8662口，新（改）建农村公路650公里，金王寺水库枢纽、观音岩水库渠系工程等项目加快推进。

工业经济企稳回升。工业结构继续优化，新增国家级高新技术企业2户、达35户，省级创新型企业6户、达49户；新兴产业占工业增加值的比重提高2.4个百分点，达28%。企业培育取得实效，高新区中小企业孵化园列入省级小企业创业示范基地；德胜集团入围“中国企业500强”；规模以上工业企业增加22户、达636户；明星电缆、和邦股份成功上市，盛和稀土借壳上市，金顶股份完成重整。园区发展加快，乐山高新区跻身国家级高新技术产业开发区，沙湾冶金建材产业园区成为全省首批新型工业化产业示范基地和第二批特色高新技术产业化基地；全市园区基础设施投入增长37%，新增开发面积5.5平方公里，新增入园企业45户，园区工业集中度达66%。全市工业化率达到58.0%。全面落实帮扶企业一系列政策措施，促进了工业经济止滑回升。

服务业加速发展。全年接待国内外游客2674万人次，实现旅游综合收入268.7亿元，分别增长26.2%和35%。东方佛都成功创建国家4A级景区，峨秀湖国际度假区、天颐温泉小镇、燕儿凼文化旅游度假区等项目推进顺利。出台支持五星级酒店和大型商业设施政策，沙湾沫若国际酒店建成营业，嘉州商业中心梅西百货正式开业，乐山农产品会展交易中心、北京王府井超市等项目加快推进，立事达豪生国际大酒店等4个五星级酒店和首个县域商业综合体沐川大千百汇正式开工建设。乐山市物流企业协会正式挂牌成立，佳祥物联港、沿森物流园列入全省重点推进物流项目，11户企业进入全省重点物流联系企业。新增小额贷款公司5户、银行网点16个，交通银行乐山分行正式开业。全市银行业金融机构各项存款余额1266.9亿元，比年初增长22.3%，贷款余额809.3亿元，比年初增长16.3%。全市完成房地产投资75.5亿元，房屋建筑施工面积764.6万平方米，分别增长11.7%和1.6%。

（二）投资消费持续扩大，内需动力明显增强。

投资保持快速增长。出台了《乐山市重大项目管理办法》、《乐山市重大项目专项资金管理办法》、《乐山市项目工作考核奖励办法》，入库“十二五”重大项目638个，总投资5244亿元。全市新开工项目735个，竣工602个。争取中央、省预算内投资项目226个，到位国、省资金9.9亿元。139个重大项目完成投资317.4亿元，占全社会固定资产投资的48.7%。第三产业完成投资336.8亿元，占全社会固定资产投资总额的51.7%，成为投资快速增长的重要支撑。福斯科技磷酸盐系列一期、西南不锈钢70万吨退火酸洗、高新进港大道、乐雅高速乐峨段等项目竣工投运，明星电缆新能源及光电复合海洋特种电缆、安谷电站、枕头坝一级、沙坪二级水电站等项目加快建设。

城乡市场繁荣活跃。认真落实扩大消费的各项政策，不断完善商业基础设施，深入实施“万村千乡”市场工程，消费市场呈现货源充足、购销两旺的局面。成功举办了嘉定坊大庙会、嘉州美酒节、家用轿车展、沫若文化节、欢乐健康乡村游等文旅商贸活动，消费热点不断形成。全市新增限额以上批发零售住宿餐饮企业90户、总数达321户。从行业看，批发、零售、住宿、餐饮业零售额分别增长7.4%、17.3%、18.4%和14.6%；从商品看，粮油、食品、饮料、烟酒类生活消费品零售额增长53.5%，其中粮油、食品类商品增长72.8%；石油制品、金银珠宝、中西药品和书报杂志等消费增长22.9%、27.8%、51.0%和118.1%。

（三）“两化”互动扎实推进，城乡统筹步伐加快。

“两化”互动扎实推进。《乐山市城市总体规划（2011-2030年）》获省政府批复，中心城区10个片区控制性详规通过审查，青江、临港、岷江东岸、苏稽四大片区加快建设。各县（市、区）新区开发、老城改造和特色集镇建设有序推进，城市产业布局更加优化，功能分区更加完善。大力培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展生产性、民生性服务业，城市产业支撑加强。引导优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，产城融合加快推进。全市城镇化率提高1.8个百分点、达43%。

城乡统筹步伐加快。市、县“两化”互动、统筹城乡发展规划实现全覆盖。市中区、井研县、峨眉山市统筹城乡综合配套改革试点有序推进。《乐山市新农村和彝家新寨2012-2020发展规划》启动实施，新农村村落规划、民居设计、基础设施、产业发展和环境整治稳步推进。全市新开工建设新农村综合体12个、新村（聚居点）83个、新民居9892户，新建成村级公共服务中心42个。农村产权制度改革、城乡基本公共服务均等化取得明显成效，城乡一体的居民养老、医疗保险实现全覆盖。

（四）改革开放不断深化，发展活力进一步激发。

重点改革稳步推进。医药卫生体制改革不断深入，10类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生项目全面实施，2429个基层卫生医疗机构全部实行基本药物制度，城乡居民医保参保率达到96%。行政管理体制改革继续深化，行政审批事项缩减到217项，比全省平均保留数少16项。民营经济加快发展，民营经济占生产总值的比重提高1个百分点，达到55.5%。成品油、天然气、非居民用电、农产品收购和销售等价格改革稳步推进。

开放合作成效明显。区域合作进一步深化，与成都在旅游、环保、卫生、金融等方面的合作不断深入；与毕节市在能源、旅游、农业等领域的合作积极推进。招商引资取得实效，全年新签约项目147个、协议金额1149.4亿元；到位市外内资460亿元，其中省外内资310亿元，分别增长13.6%和17%；实际使用外资12758万美元、增长5.3%。外贸经济逆势增长，全市进出口总额9.45亿美元、增长18.4%，其中出口6.59亿美元、增长32.1%。

创新体系不断完善。积极推进企业创新，新创建市级工程技术研究中心4个，完成技术改造投资168亿元、技术创新投资9.6亿元，分别增长17.3%和25%。加快农业科技创新，推广农业先进适用新技术、新品种、新模式32项，成功申报国家级富民强县项目1个，省级富民强县项目2个。加强名优特新品牌培育，新增“峨眉雪芽”和金陶瓷业“名石”中国驰名商标2个、四川著名商标7个、四川名牌产品21个，总数分别达11个、52个和72个。

（五）节能减排成效明显，生态环境不断改善。

节能减排成效明显。狠抓重点行业和重点企业节能，实施节能技改重点项目22个，节能量20.95万吨标准煤。大力发展低碳经济和循环经济，五通桥区和4户企业成为全省“十二五”第一批循环经济示范单位，德胜、和邦等6户企业省级循环经济试点工作稳步推进，沙湾冶金建材产业园区列入全省首批生态工业园区建设试点，峨胜水泥成为国家级“两型企业”，60户企业通过资源综合利用认证。

生态环境不断改善。扎实推进城乡环境综合治理，成功创建全省环境优美示范城市，建成省级生态乡镇9个，顺利通过省级卫生城市和环保模范城市复查验收。峨边县列入岩溶地区石漠化综合治理重点县，沐川县成为全国生态文明示范工程试点县。沙湾、井研、峨边污水处理厂建成投运。治理水土流失面积97.9平方公里。完成人工造林18.35万亩，天保工程二期公益林管护462万亩、天保工程造林10万亩，森林覆盖率达49.6%。

（六）社会事业全面发展，民生保障更加有力。

教育方面：学前教育“三年行动计划” 稳步推进，中小学校舍安全工程全面完成，中心城区中小学校扩容改造和农村薄弱学校改造加快实施。马边、沐川纳入农村义务教育学生营养改善计划国家试点，峨边、金口河纳入省试点。市实验中学、外国语小学成为第一批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校，市计算机学校完成教育部“千所示范校”申报，乐山一职中“国家首批千所改革发展示范校”建设工作扎实推进。

卫生方面：完成220个卫生基础设施建设项目。市中医院建成国家三级甲等中医医院。市人民医院综合住院大楼完成主体工程，武警四川总队医院门诊大楼加快建设。传染病、职业病防治成效明显。

文体方面：乡镇综合文化站、社区文化中心设备设施逐步完善。广播电视“村村通”、公益电影放映等文化惠民工程扎实推进。成功举办了纪念郭沫若诞辰120周年、“欢乐迎新年·艺术进万家”大型综合艺术展、“2012年嘉州画院迎春书画展”、万人健身跑等文体活动。

社保方面：城市低保标准由每月280元提高到310元，农村低保标准由每年1500元提高到1800元。城镇职工医疗、生育保险实行市级统筹，企业退休人员基本养老金、村（社区）干部基本报酬、最低工资标准进一步提高。市中区、犍为开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点，5个县（市、区）建立高龄补贴制度，农村五保户集中供养率达68%。

民生方面：126个民生工程项目全面完成年度任务，其中68个项目超额完成年度目标。保障性住房新开工11113套、竣工5275套。完成农网改造升级1897.2公里，改造农村危房9413户，新建成彝家新寨62个5494户，市内二级公路收费站全部撤除。城镇新增就业3.9万人、城镇失业人员再就业1.19万人，农村富余劳动力转移就业新增3万人。物价总水平保持基本稳定，全年居民消费价格上涨2.6%。

其他方面：新一轮妇女、儿童发展纲要启动实施，第二轮修志全面完成，市档案馆创建为国家二级、省一级综合档案馆。国防动员、民族宗教、安全生产、防灾减灾、对口援藏等工作顺利推进。

各位代表：2012年的成绩来之不易，催人奋进。但我们也清醒地认识到，经济社会发展仍然面临着一些突出困难和挑战，主要是：储备项目不足，投资后续支撑不强；工业结构性矛盾比较突出，下行压力仍然存在；财政减收增支因素较多，收支矛盾更加突出；城乡区域发展不平衡，民生改善任务繁重。对此，我们必须高度重视，采取积极措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展计划安排建议

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年各项工作，对我市全面实现“十二五”规划目标，加快建设全面小康社会，具有重要意义。按照市委“三大联动、六个跨越、六个美丽”的战略部署，今年经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，积极实施多点多极支撑发展战略，紧紧围绕“改革开放年”主题，做强产业经济，强化投资拉动，深化改革开放，不断改善民生，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

根据上述总体要求，并与“十二五”规划相衔接，建议2013年全市经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长12%，其中：第一产业增加值增长3%，第二产业增加值增长15%，第三产业增加值增长11%。

全社会固定资产投资增长15%。

规模以上工业增加值增长16%。

地方公共财政收入增长12%。

社会消费品零售总额增长15%。

农民人均纯收入增长15%。

城镇居民人均可支配收入增长14%。

城镇登记失业率控制在4.5%以内。

人口自然增长率控制在3.5‰以内。

全面完成省政府下达的节能减排目标任务。

要实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）保持投资稳定增长，积极扩大消费需求。

保持投资稳定增长。鼓励扩大民间投资，支持社会资金参与基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通等领域投资，进一步加强大交通、大产业、大城市投资。着力优化投资结构，综合运用政策规划引导、财政资金扶持等方式，引导各类资金重点投向新兴产业、自主创新、节能减排、生态建设、民生和社会事业等领域。继续抓好重大项目建设，确保174个重点项目完成年度投资计划355亿元。抓好福华22万吨草甘膦项目建设，确保玖龙30万吨高强瓦楞纸等项目建成投产，成绵乐铁路客专乐山段和乐雅、乐自高速建成通车；加快明星特种电缆、拓日新能光伏产业园三期、嘉洋科技GPP芯片、新长征药业园、安谷水电站、枕头坝一级、沙坪二级水电站、乐沙货运通道、绕城高速等项目建设进度；推动岷江航电综合开发犍为、老木孔枢纽和乐山港一期工程尽早开工，力争连（界）燕（岗）铁路和乐汉、仁（沐）新高速等项目开工；加快军民合用机场前期工作。

着力扩大消费需求。进一步健全企业工资集体协商制度，促进工资增长与经济增长、企业利润增长同步，增强居民消费能力。努力增加低收入群体收入，提高中等收入者比重，缩小收入分配差距。积极拓展消费领域，培育消费热点，扩大旅游休闲、医疗保健、家政服务和教育培训等消费，引导住房、汽车等消费，促进消费结构升级。继续加强商贸流通体系建设，优化商品流通网络布局，加强产品质量监管，规范消费市场秩序。着力完善社会保障体系，加大就业、住房、医疗、贫困人口保障力度，进一步释放消费潜力。

（二）推进产业结构优化升级，增强经济发展内生动力。

发展新型工业。着力培育电子信息、新能源、新材料、现代装备制造等新兴产业，改造提升冶金建材、盐磷化工、农产品加工等传统产业，打造一批积聚效应突出的产业集群；新兴产业和传统产业主营业务收入分别增长22%和20%。加大产业园区基础设施和公共服务设施投入力度，显著提升办园水平。加快乐山高新区扩区和项目引进，积极推进夹江开发区扩区调位，加快临港经济开发区、沙湾、犍为开发区争创省级开发区工作步伐，力争沙湾冶金建材产业园区创建为国家级新型工业化产业示范基地。支持福华、永祥等企业上市，力争新增主营业务收入超过100亿元、50亿元和20亿元的企业各1户，规模以上工业企业净增20户。积极推进老工业基地调整改造，继续加强节能减排，确保规模以上工业万元增加值能耗下降6%。

发展现代服务业。强化国际旅游目的地品牌营销，深化旅游行业标准化建设，加强旅游市场管理，抓好重点景区景点和基础设施建设，推动观光游向休闲度假游转型，力争旅游综合收入增长25%。加快推进商业特色街区规划和打造，打造城市新名片；抓好大型综合商业体和社区商业网点建设，深化“万村千乡”市场工程，完善服务功能；加快五星级宾馆建设，积极发展文化、会展等配套产业。引进、培育一批物流业龙头企业，大力发展第三方物流；抓好嘉州物流园区、峨眉桂花桥物流园等园区建设，促进物流业集聚化、规模化、专业化发展。积极发展金融产业，引进浙商银行、重庆银行等来乐开设分支机构；支持市商业银行跨区域发展。

发展现代农业。稳定粮食栽播面积，抓好高产高效创建，确保全年粮食总产量稳定在117万吨以上。抓好重点龙头企业和标准化生产基地建设，培育壮大林竹、畜牧、茶叶、蔬菜、中药材五大优势产业，加快建设“一都四基地”。扶持农民专合组织发展，大力发展农副产品出口加工。力争规模以上农业产业化龙头企业销售收入增长15%以上，农业产业化经营带动面进一步提高。着力培育外派劳务新的增长点，加速农村富余劳动力向城市和非农产业转移。加强农村基础设施建设，重点抓好农田水利、农村交通、金土地工程和生态能源建设。改造中低产田土、建设高标准农田9万亩，新增有效灌面5.7万亩、节水灌面5万亩，巩固退耕还林基本口粮田4万亩，加快金王寺水库枢纽、观音岩水库渠系、中小河流治理工程等项目建设。

（三）推进城乡一体化进程，促进城乡区域协调发展。

推进新型城镇化。优化提升老城，继续推进一批道路桥梁、过街天桥、排污排涝、城市地下空间利用等基础设施项目，加快白岩竹溪文化公园、至乐路景观建设等工程建设步伐，做好国家园林城市复查迎检准备工作。加快新区建设，重点抓好青江、临港、岷江东岸、苏稽四大片区，积极推进嘉州长卷、乐山职业技术学院新校区、华西医院嘉州院区、高新区迎宾广场、国际家居建材博览中心、市商业银行综合大楼等项目建设。推进百万人口大城市建设，促进市中区、五通桥、沙湾同城化发展，带动峨眉山市、夹江县与大城市组团发展。启动小城镇试点示范工程，完善城镇体系，支持峨眉、犍为加快建设中等城市，引导县级城市特色化、差异化发展。加强市政设施建设，完善服务配套功能，提高城镇管理水平。全市城镇化率力争提高2个百分点。

加快新农村建设。抓好新农村规划，完成全市新农村综合体、彝家新寨示范点规划编制和户型设计。抓好产村相融，规划建设一批规模化、标准化、集约化的现代农业基地，引导农民生活生产方式同步变革。抓好成片开发，着力推进犍为、井研、夹江新农村建设成片推进示范县和12个新农村综合体示范试点建设，推进农村适度集中居住。抓好配套服务，扎实开展新型农民培训和实用技术培训，确保解决15万农村人口饮水安全问题，建设农村户用沼气池6000口、机耕便民道1000公里。

深化综合扶贫开发。巩固小凉山综合扶贫成果，抓好42个彝家新寨建设，加快培育特色优势产业，积极推进基础设施、公益设施建设，力争开工建设峨马公路。大力开展彝族适龄青年免费培训、订单就业行动，继续实施彝区免费职业教育计划和民族地区教育十年行动计划。启动实施市列重点区域扶贫攻坚，加快乌蒙山区乐山片区整村推进、连片开发。加大移民后期扶持力度，切实改善库区和移民安置区生产生活条件。扎实做好对口援藏工作，支持理塘县加快发展。

（四）着力深化改革扩大开放，进一步增强发展活力。

深化重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，加快农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权确权颁证工作，巩固集体林权制度改革成果，探索建立农村产权流转体系。深化户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，全力推进夹江撤县建区。深化行政审批制度改革，建设审批事项最少城市。深化预算管理制度改革，完善财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策机制，完善重大项目论证、公示和责任追究制度。积极推进市中区、井研县、峨眉山市统筹城乡综合配套改革试点。稳妥推进事业单位分类改革。不断深化医药卫生体制改革。

提升开放合作水平。广泛搭建交流合作平台，提高对接合作的针对性和实效性。坚持招大引强、招高引新，注重龙头企业引进，突出产业配套发展。推进外经合作、对外贸易和外商投资“三外”联动，进一步加深程度，扩大规模。深化成都经济区区域合作，协同推动成德绵乐同城化发展；加强成渝经济区和沿海地区合作，有效承接产业转移。力争全年招商引资签约1000亿元，引进国内外知名企业5户，确保到位市外内资增长20%，实际使用外资1亿美元以上。

（五）加强生态文明建设，提高可持续发展能力。

加强节能减排。大力发展循环经济，逐步建立资源循环利用体系。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，严格控制“两高”及产能过剩行业发展。有序淘汰落后产能，力争淘汰落后产能对节能的贡献率达30%以上。全面推进企业节能行动，积极推广节能产品，大力实施建筑节能、绿色照明、电机改造等重点节能工程。加快垃圾无害化处理、城市污水处理配套管网、乡镇污水处理设施建设，深化城乡生活垃圾一体化处理模式。

抓好生态建设。坚持生态立市，扎实推进沐川全国生态文明示范工程试点县建设，完成金口河、犍为、夹江省级生态县（区）建设。推进生态细胞工程，提高生态乡镇、生态村和生态家园创建水平。加强天然林资源保护，巩固退耕还林成果，继续抓好水土流失治理。深入推进城乡环境综合治理，继续加强地质灾害防治，全面推进水资源保护和节水型社会建设。加强农村面源污染治理，完成规模化畜禽养殖粪污治理示范工程建设任务。加强小流域污染防治，加快实施茫溪河流域污染防治工程。

（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐发展。

着力加强民生保障。加强创业服务和职业技能培训，逐步完善覆盖城乡的公共就业服务体系和人才服务体系，确保城镇新增就业3.9万人。积极拓宽城乡居民收入增长渠道，促进城乡居民收入稳步增长；大力推进收入分配体制改革，进一步缩小城乡居民收入差距；实施农民收入促进计划，提高农民工职业技能和创收能力。进一步加强抚恤优待工作，切实保障各类优抚对象合法权益；做好社会保险扩面征缴工作，扩大社会救助覆盖面；稳步提高城乡居民最低生活保障、农村“五保”对象、城镇职工和城乡居民养老保险等保障水平。扎实推进安居工程建设，确保保障性住房开工7000套、竣工2000套以上，完成10个棚改项目建设，新增还房3000套。

全面发展社会事业。深化教育教学改革，全面推进素质教育。加快中心城区中小学扩容改造和农村薄弱学校改造，推进乐山一职中搬迁、峨边职教中心建设。健全公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、药品供应和安全保障体系，着力提高医疗卫生服务能力。加强艾滋病、结核病等重大传染病、地方病和职业病防治，提高妇幼卫生、精神卫生和中医药服务质量。力争建成市人民医院综合楼，完成武警四川总队医院门诊大楼主体工程。进一步健全公共文化服务体系，加快构建城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，完成1250个20户以下自然村广播电视“村村通”工程，新建社区书屋100个、城市影院2个、乡镇电影放映厅8个。加强体育设施建设，办好市六届运动会和首届残疾人体育锦标赛，推进群众性体育活动广泛开展。抓好人口和计划生育工作，促进人口长期均衡发展。加快市档案馆数字化建设，力争建成为数字化综合档案馆。全面推进气象、人防、外侨、老龄、妇女儿童、残疾人、保密等各项事业发展。

维护社会和谐稳定。努力保持物价总水平基本稳定，确保群众生产生活不受大的影响。着力加强城乡公共服务设施建设，提升服务能力和管理水平。继续深化发展环境综合整治，营造经济社会发展的良好环境。加强安全生产基础建设和保障能力建设，深入开展“打非治违”和重点行业领域安全生产专项治理行动，加快推进安全生产形势根本好转。切实加强综合防灾减灾体系建设，提高应急处突能力。全面贯彻党的民族宗教政策，进一步加强“双拥共建”工作，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结局面。

各位代表：做好今年的国民经济和社会发展工作，责任重大，使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，攻坚克难，为促进我市经济更快更好发展和社会全面进步而努力奋斗！

乐山市2013年国民经济和社会发展计划

主要指标（草案）

1.地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

2.全社会固定资产投资包括500万元以上项目投资和农户投资，投资增长为同口径增长速度。

3.资源环境指标按照省分解下达我市年度考核目标数安排。