关于《乐山市粮食应急预案（试行）》的

政策解读

一、编制目的

为贯彻国家粮食安全战略，加强粮食安全风险防范，提升应急保障能力，有效应对各类突发公共事件、自然灾害或者其他原因引起的市内粮食市场异常波动，保障粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，确保乐山粮食安全和社会稳定。市发展改革委牵头对2019年1月8日印发的《乐山市粮食应急预案》进行重新修订。

二、修订背景

（一）起草依据。根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《国家粮食应急预案》《四川省粮食安全保障条例》《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》《四川省地方粮食储备管理办法》和《乐山市突发事件总体应急预案（试行）》《乐山市市级储备粮管理暂行办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

（二）修订过程。市发展改革委组织市粮食和储备中心、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等单位，就我市《乐山市粮食应急预案》修订工作进行会商，并结合《四川省粮食应急预案（试行）》精神，借鉴其他市州做法和我市实际形成《乐山市粮食应急预案（试行）（征求意见稿）》，书面征求市委宣传部、市委网信办、市经济和信息化局等14个市级相关部门的意见，根据反馈意见作进一步修改完善。在此基础上，市发展改革委委托第三方对预案进行社会稳定风险评估，评估结果为低风险，并组织对预案进行合法性论证，形成《乐山市粮食应急预案（试行）（送审稿）》。

（三）政府审定。2022年10月8日上报市政府，按规定经市政府领导同意后印发执行。

三、主要内容

修订后的《乐山市粮食应急预案（试行）》共分八个部分。一是总则。主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和等级划分；二是组织体系。分市、县两级明确了粮食应急工作的指挥机构；三是监测预警。提出了市场监测预警、突发事件监测预警以及应急报告的相关要求；四是应急响应。分市、县两级提出了应急响应条件，明确了应急响应程序；五是应急处置。分市、县两级提出了应急处置的具体举措，包括信息报送、指挥部处置措施等；六是恢复和重建。主要包括应急结束后补库和应急能力恢复要求；七是保障措施。从粮食储备保障、应急网络保障、基础设施保障等五个方面提出保障措施；八是附则。明确了预案更新管理、发布时间等。

四、有效期

《乐山市粮食应急预案（试行）》自印发之日起实施。原《乐山市人民政府办公室关于印发〈乐山市粮食应急预案〉的通知》（乐府办函﹝2019﹞3号）同时废止。